深度解析：规划衔接如何赋能中国式现代化腾飞
原规划衔接：中国式现代化的新图景（深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想）
亲爱的读者，您是否曾思考过，一个国家如何通过精准规划实现跨越式发展？2018年，习近平总书记主持召开中央深改委会议，强调建立高效规划体制，协调政策机制，凸显国家发展规划的战略价值。党的二十届四中全会通过《建议》，为未来五年提供顶层设计，目标清晰、举措务实，是中国式现代化的新动员令。实现现代化，需各地区部门协同落实，推动整体发展。《建议》提出强化规划导向、健全区域机制等，体现科学方法，为规划衔接赋能高质量发展指明方向。各地谋划“十五五”规划，务必全国定位，加强衔接。
《建议》提供未来五年顶层设计，发挥宏观指导作用
习近平总书记指出，五年规划是治国理政的重要经验。中国式现代化分阶段推进，需不懈奋斗。五年规划承载使命，是中国特色社会主义的政治优势。从1953年至今，我国已实施14个五年规划，推动经济社会巨变。“十五五”时期承前启后，需洞察世界大势，探索发展规律，作出战略擘画。
百年变局加速演进，科技革命突破，全球格局调整。我们需在复杂环境中谋划“十五五”发展。我国经济展现韧性，长期向好，但发展不平衡问题突出。党的十九大提出2035年基本实现现代化，“十五五”是关键发力期。机遇大于挑战，需战略性规划引领，应对变局，赢得主动。
《建议》准确把握历史方位，分析环境变化，明确总体思路、目标、任务和举措。习近平总书记指出，《建议》体现历史主动，影响深远。它守正创新，回答未来发展问题，擘画强国路径，是纲领性文件。以《建议》指引，将夯实现代化基础。
以《建议》为指南，加强规划衔接
习近平总书记强调，各地区谋划发展需全国定位，加强衔接。《建议》要求形成统一规划体系。落实需理顺国家规划与专项规划等关系。
国家发展规划居统领地位，是行动纲领。专项规划指导特定领域，配置资源。规划衔接保障协调合力，转化制度优势。
党的十八大重视规划体系建设。2018年文件明确国家规划为上位遵循。二十届三中全会提完善规划体系。2025年人大常委会审议规划法草案，法治化推进规划体系。
新起点上，制定规划以《建议》为指引，发挥战略导向。纵向注重接续，横向增强协调，坚持全国一盘棋，协同推进现代化。
推动规划衔接需把握关键原则
习近平总书记指出，中国式现代化是系统工程，需统筹推进。落实《建议》蓝图，需致广大尽精微。发挥规划导向作用，加强衔接，推动各地特色发展，集成联动。
坚持目标与问题导向统一。规划既要全面，又突出重点，确保方向不偏。注重系统性，设计路线图，与整体目标一致。同时问题导向，突破瓶颈，补强短板，创新开拓。
坚持顶层设计与问计于民统一。规划涉及民生，需鼓励建言献策。维护规划权威性，同时释放地方积极性，吸收群众智慧，凝聚合力。
坚持自身发展与服务大局统一。打破思维定式，融入国家战略。例如长江经济带，需错位发展、协同联动。各地胸怀国之大者，定位全国大局，优化资源配置，构筑新优势。
坚持支撑发展与保障安全统一。规划需推动高质量发展与高水平安全互动。一方面优化区域布局，发展新质生产力，构建新格局。另一方面贯彻国家安全观，应对风险，增强稳定性。
坚持科学部署与推动落实统一。发挥规划引领，抓好落实是关键。结合实际，提出可行举措，避免规划冲突。强化衔接机制，明确责任，跟踪问效，确保规划落地，取得进展。
（作者为江苏省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）
往期回顾
11月5日 人民日报刊文：深刻理解统筹山水林田湖草沙系统治理
11月4日 人民日报刊文：奋力谱写中国特色社会主义先行示范区建设新篇章
11月3日 人民日报刊文：深刻领悟习近平生态文明思想的科学世界观和方法论
10月31日 人民日报刊文：开创中国式现代化建设新局面的科学谋划
10月30日 人民日报整版刊文：以人类前途为怀 以人民福祉为念
10月29日 人民日报刊文：加强涉外法治体系和能力建设的要旨与举措
10月28日 人民日报刊文：指引共同书写全球生态文明建设新篇章
10月27日 人民日报整版刊文：政治能力是第一位的能力
10月24日 人民日报刊文：统筹推进高质量发展与高效能治理
10月23日 人民日报刊文：全面建设社会主义现代化国家关键在党
10月22日 人民日报刊文：坚持全国一盘棋思想 系统性增强我国经济发展韧性
10月21日 人民日报刊文：深刻认识五年规划彰显的制度优势
10月20日 人民日报刊文：更好统筹高质量发展和高水平安全
10月17日 人民日报刊文：书写新时代民生建设新篇章
10月16日 人民日报整版刊文：习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的原创性贡献
(来源:人民日报)
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